Valiokunnat
Valiokunnissa tehdään suuri osa eduskunnan työstä. Jokainen lakiehdotus valmistellaan valiokunnassa ennen kuin täysistunto päättää siitä. Valiokunnassa kansanedustajat kuulevat asiantuntijoita, punnitsevat vaihtoehtoja ja kirjoittavat mietinnön, jonka pohjalta täysistunto tekee päätöksensä.
Eduskunnan 17 valiokuntaa
- Suuri valiokunta Muodostaa eduskunnan kannan Euroopan unionissa päätettäviin asioihin.
- Perustuslakivaliokunta Arvioi, ovatko lakiehdotukset sopusoinnussa perustuslain ja ihmisoikeussopimusten kanssa.
- Ulkoasiainvaliokunta Valmistelee ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa ja kansainvälisiä sopimuksia koskevat asiat.
- Valtiovarainvaliokunta Valmistelee valtion talousarvion, lisätalousarviot ja verolait.
- Tarkastusvaliokunta Valvoo valtiontaloutta ja talousarvion noudattamista.
- Hallintovaliokunta Valmistelee sisäistä turvallisuutta, maahanmuuttoa, poliisia, rajavalvontaa, kuntia ja hyvinvointialueiden hallintoa koskevat asiat.
- Lakivaliokunta Valmistelee rikos-, prosessi- ja siviilioikeutta koskevat lait.
- Liikenne- ja viestintävaliokunta Valmistelee liikennettä, viestintää ja digitaalisia palveluja koskevat asiat.
- Maa- ja metsätalousvaliokunta Valmistelee maataloutta, metsätaloutta, kalastusta, metsästystä ja maaseutua koskevat asiat.
- Puolustusvaliokunta Valmistelee puolustusta ja puolustusvoimia koskevat asiat.
- Sivistysvaliokunta Valmistelee koulutusta, tiedettä, kulttuuria, liikuntaa ja nuorisotyötä koskevat asiat.
- Sosiaali- ja terveysvaliokunta Valmistelee sosiaali- ja terveydenhuoltoa sekä sosiaaliturvaa koskevat asiat.
- Talousvaliokunta Valmistelee elinkeinopolitiikkaa, energiaa, kilpailua, rahoitusmarkkinoita ja kuluttajansuojaa koskevat asiat.
- Tiedusteluvalvontavaliokunta Valvoo siviili- ja sotilastiedustelua.
- Tulevaisuusvaliokunta Tarkastelee pitkän aikavälin kehitystä ja teknologian vaikutuksia yhteiskuntaan.
- Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta Valmistelee työelämää, työvoimapalveluja sekä tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta koskevat asiat.
- Ympäristövaliokunta Valmistelee ympäristönsuojelua, luonnonsuojelua, ilmastoa, rakentamista ja asumista koskevat asiat.
Mietinnöt ja lausunnot koskevat vaalikauden 2023–2026 hallituksen esityksiä ja kansalaisaloitteita. Valiokunnat käsittelevät lisäksi muun muassa selontekoja, kertomuksia ja EU-asioita.
Mietintö ja lausunto
Täysistunto lähettää jokaisen esityksen yhteen valiokuntaan, joka laatii siitä mietinnön. Mietinnössä valiokunta ehdottaa, hyväksytäänkö esitys sellaisenaan, muutettuna vai hylätäänkö se.
Muut valiokunnat antavat lausunnon, jos asia koskee myös niiden toimialaa. Perustuslakivaliokunta antaa lausunnon, kun ehdotus herättää kysymyksiä perusoikeuksista tai muuten perustuslaista. Mietintövaliokunnan on otettava perustuslakivaliokunnan kannat huomioon.
Näin asia etenee valiokunnassa
- Asia saapuu. Valiokunta päättää asiantuntijasuunnitelmasta eli siitä, keitä se kuulee.
- Asiantuntijakuulemiset. Valiokunta kuulee ministeriön virkamiehiä, viranomaisia, järjestöjä, tutkijoita ja muita asiantuntijoita suullisesti tai kirjallisesti. Isoissa asioissa kuulemisia on kymmeniä.
- Valmistava keskustelu. Jäsenet keskustelevat valiokunnan linjasta ennen kuin mietintöä kirjoitetaan.
- Mietintöluonnos. Valiokunnan sihteeri, joka on eduskunnan virkamies, kirjoittaa luonnoksen valiokunnan linjausten pohjalta.
- Yleiskeskustelu ja yksityiskohtainen käsittely. Luonnos käydään läpi kohta kohdalta, ja siihen tehdään muutoksia.
- Ratkaiseva käsittely. Erimielisyyksistä äänestetään. Jäsenet, jotka ovat eri mieltä, voivat jättää mietintöön vastalauseen. Vastalauseet tulevat useimmiten oppositiosta.
- Mietintö valmistuu ja siirtyy täysistunnon käsiteltäväksi.
Miksi kokoukset ovat suljettuja
Valiokuntien kokoukset eivät ole julkisia. Perusteluna on, että suljetuissa kokouksissa kansanedustajat voivat neuvotella ja muuttaa kantaansa ilman julkisuuden painetta, jolloin kompromisseja syntyy helpommin. Valiokunta voi kuitenkin järjestää julkisia kuulemisia.
Lopputulos on julkinen: mietintö, siihen jätetyt vastalauseet ja asiantuntijoiden kirjalliset lausunnot julkaistaan, ja valiokunnan pöytäkirjat tulevat julkisiksi, kun asian käsittely valiokunnassa on päättynyt.
Kokoonpano
Valiokuntapaikat jaetaan eduskuntaryhmien kesken niiden koon mukaan. Siksi hallituspuolueilla on valiokunnissa enemmistö samaan tapaan kuin täysistunnossa. Jäsenten lisäksi valiokunnilla on varajäseniä.
Valiokunnat ja teemat
Valiokuntien toimialat seuraavat pitkälti ministeriöiden toimialoja, eivät poliittisia teemoja. Siksi yksi teema kulkee usein monen valiokunnan kautta. Esimerkiksi maahanmuuttoa koskevat esitykset valmistelee useimmiten hallintovaliokunta, mutta perustuslakivaliokunta arvioi niistä monen perusoikeuksien kannalta. Alla oleva taulukko näyttää datasta, mitkä valiokunnat ovat valmistelleet kunkin teeman asiat tällä vaalikaudella.
Luku on teeman asioiden määrä vaalikaudella. Sama asia voi saada lausunnon usealta valiokunnalta.