Laeiksi valtion palveluiden saatavuuden ja toimintojen sijoittamisen perusteista annetun lain muuttamisesta ja julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetun lain 10 a §:n 3 momentin kumoamisesta

Esityksessä ehdotetaan valtion yhteistä asiakaspalvelutoimintaa koskevaa sääntelyä, joka sijoitettaisiin pääasiassa lakiin valtion palveluiden saatavuuden ja toimintojen sijoittamisen perusteista ( palvelulaki). Uuden sääntelyn tavoitteena on käyntiasioinnin vähimmäistason turvaaminen valtion viranomaisissa taloudellisesti tehokkaalla tavalla viranomaisten resurssien niukentuessa. Valtion yhteisten asiakaspalvelupisteiden kattavalla käyntiasiointiverkolla varmistettaisiin erityisesti niiden ihmisten yhdenvertaisuutta, joille digiasiointi on vaikeaa taitojen tai laitteiden puuttuessa tai joille käyntiasiointi muutoin on tarpeen.

Palvelulakiin lisättäisiin säännökset valtion yhteisestä asiakaspalvelutoiminnasta. Uudet säännökset koskisivat valtion yhteisen asiakaspalvelun mallin mukaisen palvelun tarjoamista valtion yhteisissä asiakaspalvelupisteissä sekä toiminnan suunnittelun, toimeenpanon, seurannan ja ohjauksen järjestämistä.

Eräillä valtion viranomaisilla olisi velvollisuus tarjota asiakaspalveluaan valtion yhteisissä asiakaspalvelupisteissäsijoittamalla yhteisiin asiakaspalvelupisteisiin asiakaspalveluhenkilöstöään tai tarjoamalla palveluaan yhteisen etäpalveluratkaisun avulla. Lisäksi yhteisissä asiakaspalvelupisteissä hoidettaisiin eräitä yhteispalvelulaissa tarkoitettuja julkista hallintotehtävää avustavia tehtäviä viranomaisten yhteispalveluna tai ostopalveluna.

Lupa- ja valvontavirastolle säädettäisiin keskeinen tehtävä valtion yhteisen asiakaspalvelun mallin ja valtion yhteisten asiakaspalvelupisteiden sekä yhteispalvelun suunnittelussa, kehittämisessä ja seurannassa. Lupa- ja valvontavirasto ylläpitäisi ja kehittäisi yhteisissä asiakaspalvelupisteissä käytettävää yhteistä etäpalveluratkaisua sekä edistäisi yhteistä asiakaspalvelutoimintaa ja yhteispalvelua valtion ja muun julkisen hallinnon kesken. Lupa- ja valvontavirastolle säädettäisiin myös mahdollisuus tuottaa eräiden avustavien asiakaspalvelutehtävien hoitoa ostopalveluna yhteisiin asiakaspalvelupisteisiin osallistuville viranomaisille.

Valtion yhteistä asiakaspalvelutoimintaa koskevat säännökset eivät velvoittaisi Kansaneläkelaitosta, kuntia ja hyvinvointialueita. Myös niillä olisi kuitenkin mahdollisuus tarjota asiakaspalveluaan valtion yhteisissä asiakaspalvelupisteissä. Eräiden avustavien asiakaspalvelutehtävien hoitaminen ostopalveluna koskisi kaikkia valtion yhteisissä asiakaspalvelupisteissä toimivia viranomaisia hallinnon tasosta riippumatta.

Myös julkisen hallinnon yhteispalvelusta annettua lakia ( yhteispalvelulaki) muutettaisiin poistamalla siitä säännös yhteispalvelun neuvottelukunnan tehtävästä valtiovarainministeriön tukemiseksi yhteispalvelun valtakunnallisessa kehittämis- ja yhteensovittamistehtävässä. Yhteispalvelun neuvottelukunta korvattaisiin palvelulakiin lisättävillä säännöksillä Lupa- ja valvontaviraston kattavasta ja säännöllisestä velvollisuudesta kuulla yhteispalvelun sidosryhmiä.

Esityksellä ei muutettaisi voimassa olevan yhteispalvelulain mukaisia sopimuksia ja palvelua. Valtion yhteisen asiakaspalvelun rinnalla kaikki viranomaiset voisivat edelleen sopia voimassa olevan yhteispalvelulain mukaisesti asiakaspalvelutehtävien hoitamisesta ilman, että asiakaspalvelutehtäviä hoidettaisiin nyt säädettävän mallin mukaisesti valtion yhteisissä asiakaspalvelupisteissä.

Esitys liittyy pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman kirjaukseen, jonka mukaan siirryttäessä digitaalisten palveluiden ensisijaisuuteen viranomaiskanavana on samalla huolehdittava, siitä, että vaihtoehtoisia asiointi- ja viestintäkanavia on tarjolla heille, jotka eivät pysty käyttämään digipalveluita. Lisäksi esitys liittyy myös valtion palvelu- ja toimitilaverkon uudistaminen 2020-luvulla -hankkeeseen, jonka tarkoituksen on koota viranomaisten käyntiasiakaspalvelua ja toimistotiloja vaiheittain yhteisiin työympäristöihin. Viranomaisten asiakaspalvelua kootaan hankkeessa yhteisiin asiakaspalvelupisteisiin, joista asiakas saa laajasti myös kuntien, Kansaneläkelaitoksen ja soveltuvia hyvinvointialueiden palveluita. Yhteisen palvelu- ja toimitilaverkon avulla turvataan julkisen hallinnon palvelujen saatavuus tuloksellisella ja kustannustehokkaalla tavalla.

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2026 yhtä aikaa Lupa- ja valvontavirastosta annetun lain kanssa.