Laeiksi kehittyviin maihin myönnettävistä tuetuista investointiluotoista sekä valtion erityisrahoitustoiminnasta ja sen järjestämisestä annetun lain 26 §:n muuttamisesta

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi laki kehittyviin maihin myönnettävistä tuetuista investointiluotoista. Lailla kumottaisiin voimassa oleva laki kehitysmaihin myönnettävistä korkotukiluotoista. Tarkoituksena on ajanmukaistaa sääntely koskien suomalaista osaamista hyödyntävää kehitysrahoitusta sekä saattaa sääntely vastaamaan nykyisiä hyvän lainsäädäntötavan periaatteita ja perustuslain tulkintakäytäntöä. Ehdotettu sääntely perustuu kansallisiin tarpeisiin säätää toimivallasta ja tuen kansallisista lisäedellytyksistä.

Tuetuilla investointiluotoilla tarkoitetaan kehittyvien maiden investointien rahoitusjärjestelyjä, joissa luotonantajan myöntämään luottoon yhdistetään kehitysyhteistyövaroista maksettavaa korkotukea ja muuta tukea. Yhteistyömuodon tavoitteena on edistää kestävää kehitystä kehittyvissä maissa hyödyntäen suomalaista osaamista ja teknologiaa hankkeiden toteuttamisessa.

Ehdotetulla lailla säädettäisiin nykyistä täsmällisemmin tukimuotojen myöntämisen kansallisista edellytyksistä, viranomaisten ja muiden toimijoiden toimivallasta ja tehtävistä sekä tukimuodon valvonnasta. Lisäksi lakiin otettaisiin nykyistä kattavammat säännökset tietojenvaihdosta, virhetilanteiden käsittelystä ja tuen takaisinperinnästä.

Niiden toimijoiden joukkoa, jotka voivat myöntää tuettuja investointiluottoja, laajennettaisiin. Jatkossa luotonmyöntäjinä voisi toimia luottolaitosten lisäksi myös Finnvera-konserniin kuuluva toimija, kuten Finnvera Oyj tai Suomen Vientiluotto Oy. Muutoksen tavoitteena on parantaa investointiluottojen saatavuutta, sujuvoittaa hankkeiden rahoitusjärjestelyjä ja vahvistaa yhteistyömuodon käytettävyyttä erityisesti tilanteissa, joissa yksityistä rahoitusta on vaikea saada.

Lisäksi ehdotetaan säädettäväksi tuetun investointiluoton osana myönnettävän avustusmuotoisen tuen perusteista. Kehittyviin maihin myönnettäviin korkotukiin sisältyvää lahjamuotoista avustusta on nykyisin myönnetty OECD:n vientiluottojärjestelyn nojalla osana ulkoministeriön kehittyviin maihin myöntämiä korkotukia. Avustuksen myöntämisen tarkemmista periaatteista ei kuitenkaan ole säädetty nimenomaisesti laissa. Uudessa laissa säädettäisiin lahjamuotoisesta osuudesta osana korkotukiluottoja, joita jatkossa kutsuttaisiin selventävästi tuetuiksi investointiluotoiksi. Samalla täsmennettäisiin säännöksiä luottojen riskin kattamisesta sekä ulkoministeriön, muiden viranomaisten sekä Finnvera Oyj:n valvontavastuita ja viranomaisten välistä tietojenvaihtoa. Laissa ehdotetaan myös, että luotonottajan määritelmää täsmennettäisiin siten, että myös tietyt yksityiset toimijat voisivat toimia luotonottajina.

Esityksen tavoitteena on vahvistaa yhteistyömuodon tehokkuutta, läpinäkyvyyttä ja oikeusvarmuutta. Esitetyn lain myötä ulkoministeriöllä olisi paremmat mahdollisuudet tukea pääministeri Orpon hallituksen hallitusohjelman mukaisesti suomalaisten yritysten toimintamahdollisuuksia kehittyvissä maissa ja lisätä suomalaisten yritysten hyödyntämistä kehitysyhteistyössä. Tavoitteena on nykyistä selkeämpi ja laajempi rahoitusmalli, selkeämmät vastuut sekä parempi valvonta.

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lakia valtion erityisrahoitustoiminnasta ja sen järjestämisestä siten, että Finnvera Oyj:llä olisi salassapitovelvollisuuden estämättä oikeus luovuttaa ulkoministeriölle tuettuja investointiluottoja koskevien tehtävien hoitamiseksi välttämättömiä tietoja.

Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan [x.x.2027].