Yhdyskuntarakentamislaiksi ja siihen liittyviksi laeiksi

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi yhdyskuntarakentamislaki. Kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annettu laki kumottaisiin ja kaavojen toteuttamisesta annetusta laista kumottaisiin katuja ja muita yleisiä alueita sekä hulevesiä koskevat luvut. Lisäksi muutettaisiin vesihuoltolakia, rakentamislakia, jätelakia, vesilakia, yksityistielakia, ratalakia, kaivoslakia, rikoslakia, kuntalakia ja sakon täytäntöönpanosta annettua lakia.

Ehdotetussa uudessa laissa säädettäisiin kunnan katujen ja muiden yleisten alueiden suunnittelusta, rakentamisesta ja kunnossapidosta. Laissa ehdotetaan säädettäväksi myös periaatteista, joilla teknisiä verkkoja voidaan sijoittaa kuntien yleisille alueille sekä kuntien mahdollisuuksista ohjata yleisillä alueilla tehtäviä töitä. Lisäksi laissa ehdotetaan säädettäväksi hulevesien hallinnasta rakennetussa ympäristössä. Nykyinen toimiva sääntely ehdotetaan pääosin säilytettäväksi ja sääntelyä ehdotetaan tarkennettavaksi niiltä osin, kun toimintatapoja on tarpeen yhtenäistää.

Kunnan velvollisuutta laatia yleisen alueen suunnitelma ehdotetaan laajennettavaksi katualueista kaikkiin yleisiin alueisiin, lukuun ottamatta pieniä ja vaikutuksiltaan vähäisiä alueita. Yleisten alueiden suunnittelun vaatimuksia ehdotetaan tarkennettaviksi siten, että jatkossa suunnittelussa tulisi esimerkiksi edistää esteettömyyttä ja käytettävyyttä. Suunnitelmat ehdotetaan laadittavaksi sähköisessä muodossa ja suunnitelmiin tulisi liittää selostus. Suunnittelun vuorovaikutusvelvollisuus ehdotetaan laajennettavaksi koskemaan kaikkia yleisen alueen suunnitelmia. Suunnitelma voitaisiin jatkossa tarvittaessa laatia ja hyväksyä samaan aikaan laadittavan ja hyväksyttävän asemakaavan kanssa. Suunnitelman hyväksymispäätöstä koskevaa muutoksenhakuoikeutta ehdotetaan täsmennettäväksi siten, että muutoksenhakuoikeus olisi asianosaisten ja viranomaisten lisäksi vammaisten henkilöiden oikeuksia edistävillä yhdistyksillä.

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi yleiselle alueelle rakennettavan, pysyvän ja väliaikaisen rakenteen omistajalle ja haltijalle velvollisuus huolehtia rakenteen lujuudesta, vakaudesta ja kunnossapidosta koko rakenteen elinkaaren ajan. Lisäksi kunnille ehdotetaan velvollisuutta pitää tietokantaa omista taitorakenteistaan. Kunnille ehdotetaan velvollisuutta laatia kunnossapitosuunnitelma, joka koskisi myös kiinteistön omistajan tai haltijan vastuulla olevaa yleisen alueen kunnossapitoa. Vastuu ajoratojen puhtaanapidosta ehdotetaan siirrettäväksi kiinteistön omistajalta tai haltijalta kunnalle, jos ajoradan nopeusrajoitus on yli 50 kilometriä tunnissa. Tonttiliittymän ja tontin kulkutien kunnossapito kuuluisi jatkossa kiinteistön omistajalle tai haltijalle liittymän ja kulkutien pituudesta riippumatta.

Kunnille ehdotetaan oikeutta antaa yleisiä alueita koskevia käyttömääräyksiä. Yleisillä alueilla tehtävän työn ilmoitusmenettelyn yksityiskohtia ehdotetaan tarkennettaviksi. Kunnille ehdotetaan nykyistä tehokkaampia keinoja ohjata kaivutöitä. Kunnille ehdotetaan nykyistä tehokkaampia keinoja puuttua yleisen alueen luvattomaan käyttöön.

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 01.01.2028.