Laeiksi merenkulun ympäristönsuojelulain ja sakon täytäntöönpanosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta sekä MARPOL-yleissopimuksen VI liitteen muutosten hyväksymiseksi ja voimaansaattamiseksi

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi merenkulun ympäristönsuojelulakia ja sakon täytäntöönpanosta annetun lain 1 §:ää.

Merenkulun ympäristönsuojelulakiin ehdotettavilla muutoksilla pantaisiin täytäntöön EU:n muutettu aluspäästödirektiivi. Direktiivimuutosten edellyttämällä tavalla merenkulun ympäristönsuojelulakiin lisättäisiin säännökset uudesta hallinnollisesta seuraamuksesta, aluspäästömaksusta, jota sovellettaisiin aluksista peräisin olevien aineiden laittomiin päästöihin mereen. Aluspäästömaksu olisi mahdollista määrätä aluksen laivanisännälle ja sen määrääminen perustuisi ankaraan objektiiviseen vastuuseen. Aluksella työskentelevän henkilön aiheuttamaan laittomaan päästöön ja päästöihin huviveneiltä ja -aluksilta sovellettaisiin edelleen rikosoikeudellisia seuraamuksia. Öljypäästömaksua koskeva sääntely poistettaisiin, koska aluspäästömaksu kattaisi myös alusten öljypäästöt.

Sakon täytäntöönpanosta annetun lain 1 §:n muuttaminen on tarpeen, jotta mainittua lakia voidaan soveltaa nyt esitettävän aluspäästömaksun täytäntöönpanoon.

Merenkulun suojelun ympäristölain viranomaisten aluspäästöihin liittyviä valvonta-, tutkinta- ja raportointitehtäviä tarkennettaisiin direktiivin edellyttämällä tavalla. Lakiin myös lisättäisiin pakattuina meritse kuljetettavien haitallisten aineiden mereen poistamisen kielto alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä tehdyn yleissopimuksen eli niin kutsutun MARPOL-yleissopimuksen III liitteen mukaisesti. Samalla säädösteknisenä muutoksena kirjoitettaisiin auki merenkulun ympäristönsuojelulain veteen meneviä päästöjä koskevat kiellot ja rajoitukset, kun taas voimassa olevan lain kiellot ja rajoitukset saavat sisältönsä viittauksista MARPOL-yleissopimuksen määräyksiin. Lisäksi rikkipesuripäästöjä koskeva päästökielto esitetään laajennettavan sisävesille ja alusjätteitä koskevan vapautuksen edellytykseksi lisättäisiin asianmukainen jätteiden vastaanottojärjestely satamassa.

Samalla eduskunnan hyväksyttäväksi esitetään Kansainvälisessä merenkulkujärjestössä tehtyjä MARPOL-yleissopimuksen ilmansuojelua koskevan VI liitteen muutoksia, jotka koskevat Kanadan arktisten alueiden ja Norjanmeren sekä Koillis-Atlantin nimeämistä ilmapäästöjen valvonta-alueeksi ja Kansainvälisen merenkulkujärjestön polttoaineen kulutusta koskevan tiedonkeruujärjestelmän tietojen raportointia ja julkisuutta.

Lait merenkulun ympäristönsuojelulain muuttamisesta ja sakon täytäntöönpanosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta on tarkoitettu tulemaan voimaan 6.7.2027. MARPOL-yleissopimuksen VI liitteen päätöslauselmalla MEPC.392(82) tehdyt muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian. Päätöslauselmalla MEPC.407(84) tehdyt muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan niiden kansainvälisen voimaantulon ajankohtana 1.9.2027.