Eräiden Yhdistyneiden kansakuntien pakotteiden täytäntöönpanoa koskevaksi lainsäädännöksi

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroopan unionin jäsenenä kuuluvien velvoitusten täyttämisestä annettua lakia, eli niin kutsuttua pakotelakia sekä ulosottokaarta. Lisäksi ehdotetaan säädettäväksi laki eräistä Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmista.

Voimassa olevan pakotelain säännökset ovat YK-pakotteiden täytäntöönpanoa koskevin osin vanhentuneita, eikä nykyisin voimassa oleva menettely vastaa nykypäivän tarpeisiin. Ehdotuksen tavoitteena on YK:n asettamien henkilö- ja yhteisöpakotteiden viivytyksetön kansallinen täytäntöönpano ja kiertämisen estäminen. Päivitystarpeen taustalla ovat myös Financial Action Task Forcen suositukset, joiden toteutumista tarkastellaan määräajoin jäsenvaltioille toteutettavissa maa-arvioissa. FATF on kansainvälinen elin, joka asettaa standardeja (recommendations) rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen sekä joukkotuhoaseiden leviämisen rahoittamisen estämiseksi. FATFin suositusten mukaan Suomen on saatettava viivytyksettä voimaan tietyt YK:n asettamat henkilö- ja yhteisöpakotteet, joihin suosituksissa viitataan kohdennettuina talouspakotteina.

Ehdotetussa sääntelyssä on kyse säädöksistä, joita on tarkoitus soveltaa vain siihen asti, kunnes Euroopan unioni on sisällyttänyt YK:n turvallisuusneuvoston asettamat pakotteet osaksi unionin pakotteita. Tyypillisesti tällaisessa EU-säädösten valmistelussa kestää muutamista päivistä muutamiin viikkoihin. Lisäksi muutettavaksi ehdotetaan pakotelain rikosoikeudellisia seuraamuksia koskevaa pykälää sekä kumottavaksi pykälä, joka sisältää vanhentuneen asetuksenantovaltuuden ulkoministeriölle, ja pykälä, jossa velvoitetaan ilmoittamaan pakotelain nojalla annetut asetukset eduskunnan puhemiehelle. Ulosottokaarta ehdotetaan muutettavaksi siten, että sen mukaista menettelyä voidaan soveltaa myös YK-pakotteiden täytäntöönpanoon.

Esityksessä ehdotetaan lisäksi saatettavaksi kansallisesti voimaan eräitä Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmia, jotka koskevat pakotteisiin liittyviä humanitaarisia vapautuksia. Näiden päätöslauselmien muut kuin lainsäädännön alaan kuuluvat määräykset saatettaisiin voimaan valtioneuvoston asetuksella.

Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan talvella 2027.