Luottolaitoslainsäädännön uudistamiseksi

Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi luottolaitostoiminnasta annettua lakia, kiinnitysluottopankeista ja katetuista joukkolainoista annettua lakia, säästöpankkilakia, hypoteekkiyhdistyksistä annettua lakia, Finanssivalvonnasta annettua lakia, rahoitusvakausviranomaisesta annettua lakia, arvo-osuusjärjestelmästä ja selvitystoiminnasta annettua lakia ja eräiden luotonantajien ja luotonvälittäjien rekisteröinnistä annettua lakia. Lisäksi ehdotetaan säädettävän uusi laki luottolaitosten yhteenliittymistä, jolla kumottaisiin voimassa oleva talletuspankkien yhteenliittymistä annettu laki. Lisäksi laki liikepankeista ja muista osakeyhtiömuotoisista luottolaitoksista ja laki osuuspankeista ja muista osuuskuntamuotoisista luottolaitoksista ehdotetaan kumottavan.

Esityksen tarkoituksena on kansallisen luottolaitostoimintaa koskevan yleisen sääntelyn sekä kiinnitysluottopankkitoimintaa, talletuspankkien yhteenliittymiä ja luottolaitosten yhteisömuotoja koskevan lainsäädännön ajantasaistaminen, lainsäädännössä havaittujen puutteiden korjaaminen ja sääntelyn yleinen sujuvoittaminen.

Luottolaitostoiminnasta annetussa laissa muun muassa kavennettaisiin muuttuvaa palkkionosaa koskevien vaatimusten soveltamisalaa luottolaitosdirektiivin mukaisen vähimmäistason mukaiseksi ja luovuttaisiin luottolaitosten kiinteistöomistuksia koskevista erillisrajoituksista ja luottolaitoksen kiinteää toimipaikkaa koskevasta vaatimuksesta. Liikepankeista ja muista osakeyhtiömuotoisista luottolaitoksista annetun lain ja osuuspankeista ja muista osuuskuntamuotoisista luottolaitoksista lain säännökset keskitettäisiin luottolaitostoiminnasta annettuun lakiin.

Luottolaitosten yhteenliittymiä koskeva lainsäädäntö ehdotetaan uudistettavan kokonaisuudessaan. EU-lainsäädännön mahdollistamaa niin sanottuja jäsenpankkipoikkeuksia koskevaa kansallista liikkumavaraa ehdotetaan hyödynnettävän nykyistä laajemmin. Lakiin sisällytettäisiin säännökset keskusyhteisön jäsenluottolaitoksiin kohdistamasta pääomaohjauksesta. Lisäksi laissa ehdotetaan täsmennettävän muun muassa yhteenliittymän keskusyhteisölle sallittua liiketoimintaa, keskusyhteisön hallituksen kokoonpanoa ja yhteenliittymän sisäisiä ennakollisia tukitoimia koskevia säännöksiä. Kiinnitysluottopankeista ja katetuista joukkolainoista annetun lain mukainen väliluottotoimintamalli ehdotetaan laajennettavan kaikille kiinnitysluottopankeille. Säästöpankkilain osalta ehdotetaan uudistettavan tarvittavilta osin säästöpankin hallintojärjestelmää sekä kantarahastoa ja kantarahasto-osuuksia koskevia säännöksiä. Hypoteekkiyhdistyksestä annetussa laissa ehdotetaan nykyistä laajemmin mahdollistettavan hypoteekkiyhdistyksen yhteisömuodon muuttaminen ja sulautumiset, jos niistä määrätään hypoteekkiyhdistyksen säännöissä.

Esityksessä ehdotetaan lisäksi Finanssivalvonnasta annettuun lakiin uutta säännöstä, jonka mukaan Finanssivalvonnan toiminnan toissijaisena tavoitteena on edistää rahoitusmarkkinoiden kilpailua, rahoituksen välittymistä ja kestävää reaalitalouden kasvua.

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan keväällä 2027. Laki luottolaitosten yhteenliittymistä on kuitenkin tarkoitettu tulemaan voimaan 1.7.2027.