Rikosseuraamuslaitoksen organisaation ja rikosseuraamusalan koulutusjärjestelmän uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Rikosseuraamuslaitoksesta annettua lakia sekä vankeuslakia, tutkintavankeuslakia, yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanosta annettua lakia ja eräitä muita rikosseuraamusten täytäntöönpanoa koskevia lakeja. Lisäksi ehdotetaan annettavaksi uusi laki rikosseuraamusalan tutkinnosta. Laki Rikosseuraamusalan koulutuskeskuksesta kumottaisiin.

Esityksen mukaan Rikosseuraamuslaitoksesta annetun lain säännöksiä muutettaisiin vastaamaan Rikosseuraamuslaitoksessa toteutettavan kaksivaiheisen organisaatiouudistuksen toisen vaiheen tavoitteita. Uudistuksen tarkoituksena on kehittää Rikosseuraamuslaitoksen operatiivisten tehtävien hoitamista niin, että järjestelyt olisivat yhdenmukaiset vuonna 2022 toteutetun organisaatiouudistuksen ensimmäisen vaiheen kanssa. Tavoitteena on, että näillä järjestelyillä kyettäisiin vastaamaan Rikosseuraamuslaitoksen muuttuneen toimintaympäristön vaatimuksiin. Pääosin kyse olisi siitä, että uudistetaan rikosseuraamuskeskusten johtamisjärjestelmää sekä vankiloiden ja yhdyskuntaseuraamustoimistojen sisäisiä rakenteita ja toimintoja. Uudistuksen keskeisiä tavoitteita ovat muun muassa Rikosseuraamuslaitoksen perustehtävän hoitamisen tukeminen ja yhdenmukaisten toimintatapojen varmistaminen. Muutos edellyttäisi Rikosseuraamuslaitoksesta annetun lain sekä rikosseuraamusten täytäntöönpanosta annettujen lakien muuttamista muun muassa siten, että rikosseuraamuskeskusten organisointi ja päätöksentekotoimivaltasääntely vastaisivat Rikosseuraamuslaitoksen rakenteita ja toimintojen järjestämistä koskevaa uudistuskokonaisuutta. Virkanimikkeitä ja erityisiä kelpoisuusvaatimuksia koskeva sääntely on Rikosseuraamuslaitoksesta annetussa valtioneuvoston asetuksessa. Pääosa uudistuksesta toteutettaisiin virkarakennetta, työjärjestyksiä, virkamiesten tehtävänkuvia, toimintaprosesseja ja toimintakäytäntöjä koskevilla muutoksilla, joista päättää Rikosseuraamuslaitos.

Esityksen mukaan rikosseuraamusalan koulutus vastaisi edelleen ammatillisten perustustutkintojen ja ammattitutkintojen vaativuustasoa. Uudistuksella rikosseuraamusalan koulutuskäytänteitä lähennettäisiin joiltakin osin ammatilliseen koulutukseen. Rikosseuraamusalan tutkinnon nykyisten koulutusjärjestelyjen ohella otettaisiin käyttöön järjestely, jossa jonkin muun ammatillisen koulutuksen jo suorittaneet, Rikosseuraamuslaitoksessa vartijan määräaikaisessa virassa työskentelevät voisivat työn ohessa suorittaa kyseisen tutkinnon. Rikosseuraamusalan tutkinnon lisäksi soveltuva korkeakoulututkinto säilyisi vartijan tehtäviin kelpoisuuden antavana koulutuksena. Rikosseuraamusalan koulutuskeskus kuuluu Rikosseuraamuslaitoksen kehittämisen ja ohjauksen vastuualueeseen, joten koulutuskeskuksen hallintoa koskeva sääntely siirrettäisiin Rikosseuraamuslaitoksesta annettuun lakiin. Laintasoista sääntelyä edellyttävistä rikosseuraamusalan tutkintoon johtavan koulutuksen sisältöä ja järjestelyjä sekä opiskelijoiden oikeuksia ja velvollisuuksia koskevista asioista säädettäisiin uudessa rikosseuraamusalan tutkinnosta annettavassa laissa.

Esityksessä ehdotetaan myös säädettäväksi Rikosseuraamuslaitoksen mahdollisuudesta hankkia laissa säädetyin edellytyksin julkisia hallintotehtäviä sisältäviä ja rikosseuraamusten täytäntöönpanoon liittyviä Rikosseuraamuslaitoksen toimia tukevia ja avustavia toimintoja yksityisiltä palvelutuottajilta. Kyse olisi esimerkiksi päihdehuollon järjestöjen tuottamista rikoksettoman elämän tukemisen toiminnoista. Rikosseuraamuslaitos tekee jo nykyisin tällaisia hankintoja. Tässä yhteydessä hankinnoista säädettäisiin Rikosseuraamuslaitoksesta annetussa laissa perustuslain 124 §:n tarkoittamalla tavalla.

Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2027.