Laiksi kehityspoliittisista sijoituksista

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki kehityspoliittisista sijoituksista. Laissa säädettäisiin kehityspoliittisten sijoitusten tavoitteista ja periaatteista sekä ulkoministeriön toimivallasta ja menettelyistä kehityspoliittisia sijoituksia tehtäessä. Toistaiseksi kehityspoliittinen sijoitustoiminta on perustunut valtion talousarvion toimeenpanoon, eikä siitä ole säädetty erikseen.

Ulkoministeriö on tehnyt kehityspoliittisia sijoituksia vuodesta 2017 alkaen osana Suomen kehityspolitiikan ja kehitysyhteistyön toimeenpanoa. Kehityspoliittisilla sijoituksilla tuetaan kehittyvien maiden yksityisen sektorin kehitystä ja saadaan liikkeelle yksityisiä pääomia kannustamalla yksityisiä sijoittajia rahoittamaan kehittyvien maiden investointeja ja yritystoimintaa. Kehityspoliittisen sijoitustoiminnan lähtökohtana on, että sijoitetun pääoman odotetaan palautuvan valtiolle nimellisen tuoton kera.

Esityksen yleinen tavoite on edistää kestävää kehitystä kehittyvissä maissa lisäämällä yksityisten pääomien kohdentumista yritystoimintaan sekä kestävän kehityksen tavoitteiden rahoitukseen. Tavoitteena on erityisesti edistää kehityspoliittisten sijoitusten monipuolista ja tarkoituksenmukaista hyödyntämistä Suomen ulko- ja kehityspolitiikan välineenä sekä ehkäistä kilpailua vääristävien vaikutusten syntymistä kehityspoliittisessa sijoitustoiminnassa. Lisäksi tavoitteena on edistää hyvää taloudenhoitoa ja valtion varojen taloudellisesti tehokasta käyttöä sekä selkeyttää ulkoministeriön toimivaltaa kehityspoliittisessa sijoitustoiminnassa.

Esityksellä toteutetaan pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman tavoitetta edistää kehitysyhteistyössä pääomien kohdistumista yritystoimintaan sekä kirjausta siitä, että tuloksellisen kehityspolitiikan saavuttamiseksi tarvitaan sekä lahjamuotoista että laina- ja sijoitusmuotoista kehitysrahoitusta. Esitys selkeyttää sijoitusmuotoisen rahoituksen eroa lahja- ja lainamuotoiseen rahoitukseen.

Lain nojalla ulkoministeriö voisi tehdä kehityspoliittisia sijoituksia kansainvälisen oikeuden ja kansallisen lainsäädännön alaisiin, kestävää kehitystä kehittyvissä maissa edistäviin rahastoihin. Esityksen mukaisesti ulkoministeriö voisi jatkossa tehdä nykyisen toiminnan lisäksi sijoituksia yksityisten hallinnointiyhtiöiden hallinnoimiin rahastoihin yksityisten sijoittajien kanssa samanlaisilla tai erilaisilla ehdoilla. Tällaisilla uudenlaisilla sijoituksilla pyrittäisiin saamaan liikkeelle yksityisiä pääomia kehityspoliittisia tavoitteita edistäviin kohteisiin entistä enemmän.