Siirry sisältöön
Varjoeduskunta

AsiatHallituksen esitys HE 17/2026 vp

Rajat ylittävää sähköistä tunnistamista, luottamuspalveluita ja eurooppalaista digitaalista identiteettiä koskevaa EU:n asetusta täydentäväksi lainsäädännöksi

Hyväksytty muutettuna 22.6.2026

Esityksen virallinen tiivistelmä

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi laki eräistä rajat ylittävän sähköisen asioinnin mahdollistavista palveluista ja uusi laki digitaalisesta henkilöllisyystodistuksesta sekä muutettaviksi vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja luottamuspalveluista annettua lakia sekä 27:ää muuta lakia, joita koskevat muutokset ovat pääasiassa lakiviittauksia koskevia ja muita teknisiä muutoksia.

Esityksen pääasiallisena tavoitteena on toimeenpanna sähköisestä tunnistamisesta, sähköisistä luottamuspalveluista ja eurooppalaisesta digitaalisesta identiteetistä annettuun EU:n niin sanottuun eIDAS-asetukseen tehdyt muutokset. Keskeinen muutos koskee yhteistä lainsäädäntöä eurooppalaiselle digitaalisen identiteetin lompakolle. Kyseessä on lähtökohtaisesti mobiililaitteessa toimiva sovellus, jonka avulla käyttäjä voi osoittaa henkilöllisyytensä luotettavasti sähköisesti vastaavalla tavalla, kuin nykyisin vahvoilla sähköisillä tunnistusvälineillä osoitetaan. Lisäksi lompakon avulla on mahdollista hallinnoida itseään koskevia muita henkilötietoja sähköisten attribuuttitodistusten avulla, jotka ovat käytännössä sähköisessä muodossa olevia vahvistettuja tietoja. Lompakko mahdollistaisi myös hyväksytyn sähköisen allekirjoituksen tekemisen tai oikeushenkilöiden osalta hyväksytyn sähköisen leimaamisen. Lompakon käyttöönotto olisi käyttäjille vapaaehtoista.

Digi- ja väestötietoviraston tehtävänä olisi tarjota lompakko Suomessa. Tämä ei kuitenkaan rajoittaisi yksityisen sektorin toimijoiden mahdollisuuksia tarjota lompakkoa. Lisäksi Digi- ja väestötietovirasto myöntäisi lompakkoon henkilöllisyyden osoittamisen mahdollistavat luonnollisen henkilön tunnistetiedot väestötietojärjestelmään perustuen. Patentti- ja rekisterihallituksella olisi oikeus myöntää oikeushenkilöiden tunnistetiedot kaupparekisteriin perustuen. Liikenne- ja viestintäviraston tehtävänä olisi valvoa lompakon tarjoajia ja niiden tarjoamia lompakoita. Lisäksi se ylläpitäisi lompakkoon luottavien osapuolten rekisteriä. Liikenne- ja viestintävirasto olisi lisäksi toimivaltainen viranomainen määräämään hallinnollisia seuraamusmaksuja luottamuspalvelun tarjoajille.

Ehdotuksella luotaisiin oikeudellinen perusta digitaaliselle henkilöllisyystodistukselle, joka mahdollistaisi henkilötietojen luotettavan osoittamisen. Poliisi tai muu passi- ja henkilökorttilupaviranomainen myöntäisi oikeuden digitaaliseen henkilöllisyystodistukseen ja Digi- ja väestötietovirasto tarjoaisi sen lompakon kanssa yhteensopivana hyväksyttynä sähköisenä attribuuttitodistuksena.

Lisäksi vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä luottamuspalveluista annettuun lakiin tehtäisiin kansallisista tarpeista johtuvia sähköisen asioinnin ja vahvan sähköisen tunnistamisen käytön turvallisuutta lisääviä sekä lainsäädännön ajantasaistamiseksi tarpeellisia muutoksia.

Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian syksyllä 2026.

Allekirjoittajat: Pääministeri Petteri Orpo; Kunta- ja alueministeri Anna-Kaisa Ikonen

Lakiehdotukset

  1. Laki eräistä rajat ylittävän sähköisen asioinnin mahdollistavista palveluistaHyväksytty muutettuna · säädöskokoelma 810/2026
  2. Laki vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä luottamuspalveluista annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · säädöskokoelma 811/2026
  3. Laki digitaalisesta henkilöllisyystodistuksestaHyväksytty · säädöskokoelma 812/2026
  4. Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta annetun lain 3 ja 6 §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 813/2026
  5. Laki hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista annetun lain 3 §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 814/2026
  6. Laki sakon täytäntöönpanosta annetun lain 1 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · säädöskokoelma 815/2026
  7. Laki väestötietojärjestelmästä ja Digi- ja väestötietoviraston varmennepalveluista annetun lain muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 816/2026
  8. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annetun lain 8 ja 65 §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 817/2026
  9. Laki rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen estämisestä annetun lain 3 luvun 11 §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 818/2026
  10. Laki maakaaren 9 a luvun 1 §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 819/2026
  11. Laki kansalaisaloitelain 7 §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 820/2026
  12. Laki hyvinvointialueilla ja kunnissa toimitettavissa neuvoa-antavissa kansanäänestyksissä noudatettavasta menettelystä annetun lain 4 §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 821/2026
  13. Laki sisäasioiden rahastoista ohjelmakaudella 2021–2027 annetun lain 15 ja 26 §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 822/2026
  14. Laki henkilökorttilain muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 823/2026
  15. Laki puoluelain 3 §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 824/2026
  16. Laki alueiden kehittämisen ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan hankkeiden rahoittamisesta annetun lain 52 §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 825/2026
  17. Laki passilain muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 826/2026
  18. Laki maaseudun kehittämisen tukemisesta rahoituskaudella 2023–2027 annetun lain 31 §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 827/2026
  19. Laki tiettyjen Euroopan unionin ja kansallisten maatalouden tukien toimeenpanosta annetun lain 10 ja 12 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · säädöskokoelma 828/2026
  20. Laki Euroopan unionin yhteisen kalastuspolitiikan kansallisesta täytäntöönpanosta annetun lain 32 §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 829/2026
  21. Laki henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetun lain 41 §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 830/2026
  22. Laki henkilötietojen käsittelystä Tullissa annetun lain 35 §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 831/2026
  23. Laki maatalouden rakennetuista annetun lain 29 §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 832/2026
  24. Laki henkilötietojen käsittelystä Rajavartiolaitoksessa annetun lain 50 §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 833/2026
  25. Laki maataloustuotteiden markkinajärjestelystä annetun lain 70 a §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 834/2026
  26. Laki kuluttajansuojalain muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 835/2026
  27. Laki porotalouden ja luontaiselinkeinojen rakennetuista annetun lain 48 §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 836/2026
  28. Laki ampuma-aselain 119 a §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 837/2026
  29. Laki ajoneuvolain 84 §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 838/2026
  30. Laki kilpailulain 39 §:n muuttamisestaHyväksytty · säädöskokoelma 839/2026

Asiakirjat

Asiasanat

  • sähköinen asiointi
  • sähköinen tunnistaminen
  • sähköinen allekirjoitus
  • henkilötodistukset
  • digitalisaatio
  • henkilöllisyys
  • mobiilisovellukset
  • EU-asetukset
  • maksut
  • valvonta
  • Digi- ja väestötietovirasto
  • Patentti- ja rekisterihallitus
  • Liikenne- ja viestintävirasto
  • Euroopan unioni