Ympäristörikosdirektiivin täytäntöönpanoa koskevaksi lainsäädännöksi

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi rikoslakia, pakkokeinolakia, poliisilakia, kansalaisuuslakia, rajavartiolakia, Puolustusvoimien virka-avusta poliisille annettua lakia, julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia, vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia, rikosrekisterilakia, merenkulun ympäristönsuojelulakia, Suomen talousvyöhykkeestä annettua lakia, vieraslajeista aiheutuvien riskien hallinnasta annettua lakia sekä eräitä muita ympäristöalan säädöksiä.

Ehdotetuilla laeilla pantaisiin pääosin kansallisesti täytäntöön uuden ympäristörikosdirektiivin mukaiset velvoitteet. Direktiivin tarkoituksena on varmistaa ympäristön entistä tehokkaampi suojelu siten, että Euroopan unionin keskeisen ympäristölainsäädännön vastainen menettely on kaikissa jäsenvaltioissa rangaistavaa ja että rangaistussäännökset täyttävät yhteisen vähimmäistason.

Rikoslakiin ehdotetaan lisättäväksi uudet säännökset jäterikoksesta, törkeästä jäterikoksesta, ilmakehän heikentämisestä, törkeästä ilmakehän heikentämisestä, ympäristöä vaarantavan tuotteen markkinoillesaattamisrikoksesta, törkeästä ympäristöä vaarantavan tuotteen markkinoillesaattamisrikoksesta, vieraslajirikoksesta, ympäristön tuhoamisesta, metsäkatorikoksesta ja törkeästä metsäkatorikoksesta. Ympäristön turmelemista ja luonnonsuojelurikosta koskeviin säännöksiin tehtäisiin useita muutoksia, joilla säädettäisiin rangaistavaksi uusia tekotapoja tai täsmennettäisiin voimassa olevia säännöksiä. Ympäristörikkomusta koskevaan pykälään lisättäisiin tiettyjen uusien ehdotettavien rikosten lievää tekotapaa koskeva säännös. Tuottamuksellista ympäristön turmelemista koskevaan pykälään tehtäisiin muista ehdotettavista muutoksista aiheutuvat teknisluonteiset korjaukset.

Lisäksi rikoslain ympäristörikoksia ja luonnonvararikoksia koskeviin lukuihin ehdotetaan säädettäviksi soveltamisalasäännökset, jotka koskisivat viranomaisen myöntämään lupaan perustuvan toiminnan rinnastamista ilman lupaa toimimiseen tietyissä poikkeuksellisissa tilanteissa.

Lisäksi ehdotettavia uusia rangaistussäännöksiä koskevien muutosten johdosta säädettäisiin tarvittavat muutokset rikoslain syyteoikeuden vanhentumista koskeviin säännöksiin sekä ulkomaiselta alukselta talousvyöhykkeellä tehtyä ympäristörikosta koskeviin säännöksiin.

Myös törkeän rikoksen ilmoittamatta jättämistä ja terroristisessa tarkoituksessa tehtyjä rikoksia koskevia rangaistussäännöksiä täydennettäisiin johtuen ehdotuksesta säätää ympäristön tuhoaminen rangaistavaksi. Terroristisessa tarkoituksessa tehtyjä rikoksia koskevien säännösten muuttamisen johdosta tehtäisiin tarvittavat muutokset eräisiin muihin rikoslain säännöksiin.

Rangaistussääntelyn muuttaminen ehdotettavalla tavalla merkitsisi rangaistusasteikkojen merkittävää ankaroitumista useiden tekojen kohdalla. Joiltakin osin rangaistavien tekojen ala laajenisi.

Oikeushenkilölle määrättävän yhteisösakon asteikkoa koskevaa sääntelyä muutettaisiin siten, että ympäristörikosdirektiivin kriminalisointivelvoitteita täytäntöönpanevien rikosten johdosta tuomittavan yhteisösakon asteikosta säädettäisiin erikseen. Näitä rikoksia koskevaksi yleiseksi yhteisösakon asteikoksi säädettäisiin vähintään 2 000 ja enintään 3 000 000 euroa. Lisäksi säädettäisiin erityinen, erittäin suuria oikeushenkilöitä koskeva asteikko, jossa yhteisösakon alin rahamäärä olisi 15 000 euroa ja ylin rahamäärä 40 000 000 euroa, kuitenkin enintään viisi prosenttia oikeushenkilön maailmanlaajuisesta liikevaihdosta tai muusta vastaavasta tuotosta yhteisösakon määräämistä edeltäneellä tilikaudella. Säännökset pakoterikoksia koskevasta erityisestä yhteisösakon asteikosta kumottaisiin, ja ne siirrettäisiin edellä tarkoitettuihin erillissäännöksiin. Lisäksi säädettäisiin yhteisen yhteisösakon tuomitsemisesta tilanteessa, jossa tuomittavana on yhteisösakko samalla kertaa kahden tai useamman rikoksen johdosta, joihin soveltuvat eri yhteisösakon asteikot. Oikeushenkilön rangaistusvastuun soveltamisalaa ehdotetaan laajennettavaksi ehdotettaviin uusiin rikoksiin.

Eräitä pakkokeinolain ja poliisilain sekä kansalaisuuslain, rajavartiolain, Puolustusvoimien virka-avusta poliisille annetun lain, Suomen talousvyöhykkeestä annetun lain, uuden ydinenergialain ja säteilylain säännöksiä ehdotetaan muutettaviksi johtuen muutoksista rikoslain rangaistussääntelyyn.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetussa laissa sekä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetussa laissa ehdotetaan säädettäväksi, että ehdotettavia törkeää jäterikosta, törkeää ilmakehän heikentämistä, törkeää ympäristöä vaarantavan tuotteen markkinoillesaattamisrikosta ja ympäristön tuhoamista koskevat lainvoimaiset tuomiot johtaisivat mainituissa laeissa tarkoitetulla tavalla poissulkemiseen tarjouskilpailusta. Mainittujen ehdotusten johdosta ehdotetaan muutettavaksi myös rikosrekisterilakia.

Merenkulun ympäristösuojelulakiin ja vieraslajeista aiheutuvien riskien hallinnasta annettuun lakiin ehdotetaan tehtäväksi eräät ympäristörikosdirektiivin täytäntöönpanon valmistelun yhteydessä tarpeellisiksi havaitut muutokset.

Lisäksi ehdotetaan rikoslain muuttamisen johdosta tarvittavien muutosten tekemistä tiettyihin muihin ympäristöalan säädöksiin. Nämä muutokset koskisivat viittaussäännöksiä rikoslain rangaistussäännöksiin.

Ehdotettavat lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian. Direktiivin täytäntöönpanon määräaika on ollut 21.5.2026.